Optimisation continue de la structure économique, efficacité du développement coordonné

Optimisation continue de la structure économique, efficacité du développement coordonné

- Série de rapports sur les réalisations de développement socio-économique depuis le 18e Congrès du Parti (XI)

Source : Office national des statistiques  

Publié au 28 septembre 2022  

Nombre de mot : 5074

Depuis le 18e Congrès du Parti, sous la direction énergique du Comité central du Parti avec le Camarade XI Jinping comme noyau dirigeant, toutes les régions et tous les départements ont adhéré au principe général dit « aller de l’avant à pas assurés », ont mis en œuvre de manière inébranlable le nouveau concept de développement, ont promu profondément la réforme structurelle du côté de l’offre, ont accéléré la restructuration, la transformation et la modernisation de l’économie, ont élargi de manière proactive l’ouverture et ont promu un développement de qualité, la restructuration économique de la Chine a fait de nouveaux progrès, avec une optimisation continue de la structure industrielle, une amélioration continue de la structure de la demande, une optimisation et un remodelage du modèle de développement régional, un ajustement continu de la structure de la répartition des revenus et une augmentation marquée de la coordination et de la durabilité du développement.

I. Optimisation continue de la structure industrielle et transformation et modernisation remarquables

Depuis le 18e Congrès du Parti, toutes les régions et tous les départements ont adhéré à la réforme structurelle du côté de l’offre comme le fil conducteur, et se sont concentrés sur l’édification d’un système économique moderne, la structure industrielle a continué d’être optimisée, avec le renforcement du rôle fondamental de l’industrie primaire, l’approfondissement de l’industrie secondaire par l’innovation et le développement des domaines clés dans l’industrie tertiaire, la transformation et la modernisation ont été efficaces et ont fortement soutenu le développement durable et sain de l’économie nationale. La structure des trois industries a été ajustée de 9,1:45,4:45,5 en 2012 à 7,3:39,4:53,3 en 2021.

i. Croissance régulière de l’industrie primaire et consolidation de la base de la sécurité alimentaire

Avec le soutien de la politique et la promotion des travaux liés à l’agriculture, aux régions rurales et aux paysans par le Comité central du Parti, la structure de production de l’industrie primaire a été optimisée, la valeur ajoutée a été régulièrement augmentée et la sécurité alimentaire a été fortement garantie. De 2013 à 2021, la production céréalière de la Chine est restée stable avec une production annuelle moyenne de 660 millions de tonnes, la viande, les œufs, le lait, les fruits, les légumes et le thé ont été abondants en variété et en offre, et la valeur ajoutée de l’industrie primaire a augmenté à un taux annuel moyen de 4,0 %, l’agriculture, la sylviculture, l’élevage et la pêche ont augmenté à un taux annuel moyen de 4,3 %, 5,6 %, 2,6 % et 3,5 % respectivement. Grâce à la mise en œuvre complète du redressement des régions rurales, les infrastructures rurales ont continué d’être renforcées, les politiques de soutien et au profit de l’agriculture, des régions rurales et des agriculteurs ont été optimisées et ajustées, et des progrès significatifs ont été réalisés dans la modernisation de l’agriculture. De 2013 à 2021, 7,13 millions d’hectares de terres arables irriguées ont été ajoutées. Selon les informations des ministères compétents, en 2021, le taux de contribution nationale du progrès scientifique et technologique dans l’agriculture a dépassé 60 % [1], soit une augmentation de 7,0 % par rapport à 2012.

ii. Transformation et modernisation accélérées de l’industrie secondaire, et approfondissement du développement par l’innovation

Avec des mesures stratégiques nationales majeures telles que la réforme structurelle du côté de l’offre et le développement par l’innovation, l’industrie secondaire est passé de l’étape d’une croissance rapide à celle d’un développement centré sur la qualité, la fabrication d’équipements et de haute technologie s’est développée rapidement, devenant une nouvelle force dans l’industrie secondaire. De 2013 à 2021, le taux de croissance annuel moyen de la valeur ajoutée de l’industrie secondaire était de 6,0 % ; les taux de croissance annuels moyens de la valeur ajoutée de l’industrie de la fabrication de haute technologie et d’équipements au-dessus de la taille désignée ont atteint respectivement 11,7 % et 9,2 %, soit nettement plus que le taux de croissance annuel moyen de 6,4 % de la valeur ajoutée de l’industrie manufacturière. La capacité d’innovation des entreprises a été renforcée et, en 2020, la valeur ajoutée de la fabrication d’ordinateurs, de communication et d’autres équipements électroniques et de produits pharmaceutiques a représenté respectivement 10,2 % et 3,8 % de la valeur ajoutée de l’industrie manufacturière, soit une augmentation de 2,3 % et 1,1 % par rapport à 2012.

iii. Importance croissante de l’industrie tertiaire et nouvelle industrie en plein essor

Avec l’approfondissement des réformes dans le secteur des services, la qualité du développement de l’industrie tertiaire a continué de s’améliorer, avec l’essor progressif des technologies de nouvelle génération telles que l’information et les communications, l’Internet et le big data, les industries de services modernes et les nouvelles industries de services se sont développées rapidement. De 2013 à 2021, le taux de croissance annuel moyen de la valeur ajoutée dans l’industrie tertiaire a atteint 7,4%, soit 0,8 % de plus que le taux de croissance annuel moyen du produit intérieur brut (PIB) ; le taux de contribution annuel moyen à la croissance économique a atteint 55,6%, soit 16,4 % de plus que celui de l’industrie secondaire. La part de la valeur ajoutée de l’industrie tertiaire dans le PIB a été de 53,3 % en 2021, soit 7,8 % de plus qu’en 2012, au premier rang des industries de l’économie nationale. Avec l’émergence de nouvelles technologies, nouvelles industries, nouvelles entreprises et nouveaux modèles commerciaux, la part des services émergents dans le PIB a augmenté de manière significative. En 2021, la valeur ajoutée de la transmission de l’information, des logiciels et des services informatiques, et de la location et des services aux entreprises, a représenté respectivement 3,8 % et 3,1 % du PIB, soit une augmentation de 1,6 % et 1,1 % respectivement par rapport à 2012. Les ventes au détail en ligne de biens physiques se sont élevées à 10 804,2 milliards de yuans, représentant 24,5 % des ventes au détail totales de biens de consommation, soit une augmentation de 15,3 % par rapport à 2014. L’approfondissement de l’intégration industrielle a fait apparaître de nouveaux points de croissance. De 2016 à 2021, le taux de croissance annuel moyen du chiffre d’affaires des services stratégiques émergents au-dessus de la taille désignée a été de 13,5 %, soit nettement plus rapide que le taux de croissance du chiffre d’affaires des services au-dessus de la taille désignée. Les acteurs sociaux ont participé activement à la construction des services publics, et les industries de bonheur telles que le tourisme, la culture, les sports, la santé et les soins aux personnes âgées se sont bien développées, donnant une forte impulsion à l’amélioration du bien-être social. En 2020, la valeur ajoutée du tourisme et des industries connexes, de la culture et des industries connexes et des sports et des industries connexes était respectivement de 4 062,8 milliards de yuans, 4 494,5 milliards de yuans et 1 073,5 milliards de yuans, soit 4,01 %, 4,43 % et 1,06 % du PIB.

II. Structure coordonnée de la demande et consolidation de la base stratégique d’accroissement de la demande intérieure

Depuis le 18e Congrès du Parti, la Chine a fermement mis en œuvre la stratégie d’accroissement de la demande intérieure, a exploité pleinement les avantages du méga-marché intérieur et a amélioré le niveau de l’ouverture sur l’extérieur, la structure des dépenses de consommation finale, de la formation totale de capital et des exportations nettes de biens et de services a été continuellement optimisée, et l’ajustement de la structure des trois principales demandes de 51,1:46,2:2,7 en 2012 à 54,5:43,0:2,6 en 2021 a renforcé considérablement la coordination pour stimuler la croissance économique et a fourni un soutien solide pour accélérer la construction d’un nouveau modèle de développement fondé sur la circulation intérieure, les doubles circulations intérieure et internationale se complétant l’une l’autre.

i. Croissance stable de la demande de consommation et renforcement de son rôle fondamental

La Chine a fermement adhréré à la stratégique d’accroissement de la demande intérieure et a accéléré le développement d’un système complet de demande intérieure avec la libération ordonnée du potentiel de consommation et la modernisation accélérée de la structure de consommation, la consommation a joué un rôle fondamental de plus en plus important dans la croissance économique. De 2013 à 2021, le taux de consommation moyen de la Chine était de 54,2 %, soit 3,1 % de plus qu’en 2012 ; la contribution annuelle moyenne des dépenses de consommation finale à la croissance économique était de 53,2 %, la consommation a représenté une contribution annuelle moyenne supérieure à 50 % (sauf l’impact de la COVID-19 en 2020) à la croissance économique, constituant le principal moteur de la croissance économique de la Chine.

Le Comité central du Parti avec le Camarade XI Jinping comme noyau dirigeant a toujours adhéré au concept de développement centré sur le peuple, avec le point de départ et d’arrivée de l’amélioration de la vie de la population et du renforcement du bien-être du peuple, les dépenses de consommation des administrations publiques ont été davantage orientées vers les secteurs du bien-être tels que l’éducation, les soins de santé et la sécurité sociale. Les transferts sociaux en nature [2] ont atteint en moyenne 36,9 % par an des dépenses de consommation finale des administrations publiques entre 2013 et 2020, soit une augmentation de 2,6 % par rapport à 2012. Grâce à l’augmentation d’une année sur l’autre des transferts sociaux en nature, la consommation finale réelle des résidents [3] était en moyenne de 43,9 % du PIB par an entre 2013 et 2020, soit 3,1 % de plus qu’en 2012, le sentiment de satisfaction, de bonheur et de sécurité de la population a augmenté.

ii. Amélioration et optimisation de la structure d’investissement en jouant continuellement son rôle clé

Toutes les régions et tous les départements ont continué à fait jouer le rôle clé de l’investissement dans l’optimisation de la structure de l’offre, en développant activement l’investissement effectif, en optimisant continuellement la structure de l’investissement et en renforçant le pouvoir endogène du développement, pour poser une base solide à répondre activement aux changements de l’environnement externe et promouvoir un développement économique de haute qualité. De 2013 à 2021, le taux d’investissement moyen en Chine était de 43,7 %, soit une baisse de 2,5 % par rapport à 2012 ; la contribution annuelle moyenne de la formation totale de capital à la croissance économique était de 41,5 %, soit une baisse de 0,6 % par rapport à 2012. Avec la légère baisse du taux d’investissement, la structure d’investissement a continué d’être optimisée et la qualité du développement s’est encore améliorée. La part de la formation totale de capital résidentiel dans la formation totale de capital fixe avait tendance à diminuer entre 2013 et 2021, la proportion de la formation totale de capital résidentiel par rapport à la formation totale de capital fixe avait tendance à diminuer, soit un investissement résidentiel plus rationnel ; la proportion de la formation totale de capital des produits de propriété intellectuelle par rapport à la formation totale de capital fixe était en constante augmentation, soit un rythme du développement par l’innovation plus soutenu.

iii. Élévation constante de la qualité du commerce extérieur et amélioration du niveau d’ouverture

La Chine a résolument développé un haut niveau d’ouverture sur l’extérieur, a approfondi la réforme de « rationaliser le gouvernement, déléguer le pouvoir et améliorer les services gouvernementaux » et a accéléré le développement de nouveaux avantages concurrentiels dans le commerce extérieur, l’expansion continue du commerce extérieur et l’amélioration continue de la qualité et de l’efficacité ont stimulé puissamment la croissance économique nationale et contribué à la mise en place d’un nouveau modèle de développement. Les exportations nettes de biens et services ont représenté une contribution annuelle moyenne de 5,4 % à la croissance économique entre 2013 et 2021, soit 2,9 % de plus qu’en 2012. La position d’une grande nation commerçante de marchandises s’est consolidée, avec une qualité en constante amélioration. En 2021, l’importantce des importations et des exportations de marchandises de la Chine a atteint un nouveau niveau, dépassant pour la première fois les 6 000 milliards de dollars américains ; les exportations de produits mécaniques et électriques ont atteint 12 830 milliards de yuans, représentant 59% de la valeur totale des exportations, dont les téléphones mobiles, les équipements de traitement automatique des données et leurs pièces, et les automobiles ont augmenté respectivement de 9,3%, 12,9% et 104,6% par rapport à l’année précédente, avec l’optimisation supplémentaire de la structure du commerce. Le commerce des services à forte intensité des connaissances s’est développé régulièrement pour le développement plus équilibré du commerce des services. En 2021, les importations et les exportations de services à forte intensité des connaissances se sont élevées à 2 325,89 milliards de yuans, soit une augmentation de 14,4 % par rapport à l’année précédente, dont les exportations de services culturels et de divertissement personnels, de redevances de propriété intellectuelle, de télécommunications, services informatiques et d’information ont connu une croissance plus rapide.

III. Promotion de la stratégie de développement régional et construction accélérée du nouveau aménagement régional

Depuis le 18e Congrès du Parti, toutes les régions et tous les départements ont mis sérieusement en œuvre les grandes décisions et les déploiements du Comité central du Parti et du Conseil d’État sur le développement régional coordonné, ont continué de promouvoir les grandes stratégies régionales et les stratégies de développement régional coordonné, et ont encouragé vigoureusement une division rationnelle du travail et des avantages complémentaires entre les régions, avec le mécanisme institutionnel plus solide du développement régional coordonné et le nouveau potentiel de croissance économique, un nouveau modèle de développement régional a été progressivement mis en place.

i. Augmentation du volume économique régional total et réduction de l’écart de développement entre régions

Avec la promotion intégrée du mécanisme de coordination du développement régional, le volume économique régional total a augmenté et le développement économique régional a montré une bonne tendance. En termes de taille économique, en 2021, le PIB des régions de l’Est, du Centre, de l’Ouest et du Nord-est était respectivement de 59 200 milliards de yuans, 25 000 milliards de yuans, 24 000 milliards de yuans et 5 600 milliards de yuans. À prix constants, de 2013 à 2021, les taux de croissance annuels moyens du PIB des régions de l’Est, du Centre, de l’Ouest et du Nord-est étaient respectivement de 7,0 %, 7,5 %, 7,7 % et 4,7 %, les régions du Centre et de l’Ouest se sont développées plus rapidement que l’Est. En 2021, le revenu disponible par habitant des quatre régions de l’Est, du Centre, de l’Ouest et du Nord-Est était respectivement de 44 980 yuans, 29 650 yuans, 27 798 yuans et 30 518 yuans, le ratio de revenu entre l’Est le plus élevé et l’Ouest le plus bas s’est réduit à 1,62:1 contre 1,70:1 en 2013. Une saine interaction entre les régions a conduit à une réduction progressive de l’écart relatif.

ii. Avantages comparatifs régionaux et coordination renforcée du développement

Le rôle principal du développement en premier de l’Est ont été davantage important. En 2021, l’Est a représenté 52,1 % du PIB national, soit une augmentation de 8,1 % par rapport à l’année précédente à prix constants, avec une contribution de 52,9 % à la croissance économique nationale. Le Centre a accéléré son décollage. Les six provinces du Centre ont représenté 22,0 % du PIB national en 2021 contre 21,3 % en 2012, avec le taux de croissance du PIB régional de 8,7 % en 2021 à prix constants, soit 0,6 % de plus que le taux de croissance du PIB national, la force et la compétitivité globales du Centre se sont encore améliorées. Avec la stratégie de la mise en valeur de l’Ouest, des progrès positifs ont été réalisés dans la construction d’infrastructures et d’un environnement écologique, la construction de nouveaux corridors terrestres et maritimes a été accélérée, l’environnement commercial a été amélioré et l’économie a continué de se développer rapidement. Le PIB par habitant de l’Ouest est passé de 29 195 yuans en 2012 à 62 596 yuans en 2021, avec la réduction de l’écart relatif avec l’Est de 1:1,87 à 1:1,67. De nouveaux progrès ont été réalisés dans le redressement général du Nord-est. La transformation et le développement des zones basées sur les ressources, le renouvellement des anciennes villes industrielles et la construction de zones de démonstration pour la transformation et la modernisation industrielles dans le Nord-Est ont continué de progresser, la valeur ajoutée des industries tertiaires a représenté de 40,1 % en 2012 à 51,4 % en 2021 dans le PIB régional, la structure industrielle a été encore optimisée.

iii. Mise en place de grandes stratégies régionales et renforcement du potentiel de croissance régionale

Avec la mise en œuvre accélérée de grandes stratégies régionales, l’allocation spatiale des ressources a été optimisée et améliorée, et de nouveaux potentiels de croissance économique régionale ont été révélés. Le développement coordonné de la zone Pékin-Tianjin-Hebei a progressé de manière ordonnée. En 2021, le PIB de la zone Pékin-Tianjin-Hebei a atteint 9 600 milliards de yuans, avec un taux de croissance annuel moyen de 6,3 % à prix constants entre 2013 et 2021. Le développement de la Ceinture économique du fleuve Yangtze a obtenu de nouveaux résultats. En 2021, le PIB régional de la Ceinture économique du fleuve Yangtze a atteint 53 000 milliards de yuans, représentant 46,6 % de la production économique nationale, soit une augmentation de 2,8 % par rapport à 2012. La construction de la Grande Baie de Guangdong-Hong Kong-Macao a progressé solidement, avec l’achèvement de grands projets d’infrastructure tels que le pont Hong Kong-Zhuhai-Macao et la section Hong Kong du chemin de fer à grande vitesse Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong, avec l’intégration accélérée des capitaux, des technologies, des talents, des informations et d’autres éléments, la connectivité interurbaine a obtenu de nouveaux progrès. Le développement intégré du delta du fleuve Yangtze a bien progressé. En 2021, le PIB régional du delta du fleuve Yangtsé s’est élevé à 27 600 milliards de yuans, soit 24,3 % de l’économie nationale, représentant une augmentation de 0,8 % par rapport à 2012. La protection écologique et le développement de qualité tout au long des bassins du fleuve Jaune ont été efficacement mises en œuvre. La protection du fleuve Jaune a progressé régulièrement, avec la mise en œuvre en profondeur de grands projets d’ingénierie tels que la prévention et le contrôle de la pollution, la protection et la régénération des écosystèmes, et l’économie et le contrôle de l’eau en profondeur. En 2021, parmi les sections de surveillance des bassins du fleuve Jaune, 81,9 % étaient des Catégories Ⅰ à Ⅲ sur la qualité de l’eau, soit une augementation de 2,0 % par rapport à l’année précédente ; les sections en dessous de la Catégorie V ont représenté 3,8 %, soit une baisse de 1,1 % par rapport à l’année précédente.

IV. Proportion augmentée du revenu des ménages et des entreprises et amélioration de la structure macroéconomique de la répartition des revenus

Depuis le 18e Congrès du Parti, la Chine a continué d’approfondir la réforme du système de répartition des revenus et a mis en œuvre avec vigueur des réductions d’impôts et de taxes, entraînant une augmentation régulière du revenu des résidents et une amélioration continue de l’efficacité des entreprises. Grâce à la mise en œuvre des politiques, la structure macroéconomique de répartition des revenus en Chine a continué de s’améliorer, avec l’augmentation globale de la proportion du revenu des ménages et des entreprises dans le revenu national brut et le revenu national brut disponible, et la diminution de la proportion des administrations publiques au sens large [4].

i. Croissance régulière du revenu des résidents et augmentation continue de la proportion du revenu des ménages

Le Comité central du Parti et le Conseil d’État ont toujours adhéré au concept de développement centré sur le peuple et ont continué à approfondir la réforme du système de répartition des revenus. Le revenu de la population a maintenu une croissance régulière et la proportion du revenu des ménages dans la répartition initiale et la redistribution du revenu national a augmenté. D’une part, la rémunération des travailleurs a été continuellement augmentée, des possibilités de revenus fonciers des résidents ont été élargies et la proportion du revenu de la répartition initiale des ménages dans le revenu national brut a été régulièrement augmentée. En 2020, le revenu de la répartition initiale des ménages a représenté 62,0 % du revenu national brut, soit 3,2 % de plus qu’en 2012. En particulier, la part de la rémunération des travailleurs des ménages dans le revenu national brut était de 52,7 %, soit une augmentation de 2,9 % par rapport à 2012, en tant que facteur le plus important de l’augmentation de la proportion du revenu brut de la répartition initiale des ménages. D’autre part, le mécanisme d’ajustement de la redistribution des revenus a été continuellement amélioré, la réforme de l’impôt sur le revenu des personnes physiques a été mise en œuvre, la couverture du système de sécurité sociale a été étendue, l’investissement dans les subventions d’aide sociale a été augmenté, et la proportion du revenu disponible des ménages dans le revenu disponible national total a été globalement augmentée. En 2020, le revenu disponible brut des ménages a représenté 62,2 % du revenu national brut disponible, soit 4,8 % de plus qu’en 2012.

ii. Résultats de la réforme structurelle du côté de l’offre et  augmentation globale du revenu des entreprises

Depuis 2015, la Chine a continué à promouvoir la réforme structurelle du côté de l’offre, et les entreprises ont obtenu des résultats positifs en élimination des capacités de production obsolètes, en diminution du ratio de levier et en abaissement des coûts de production. L’amélioration continue de l’efficacité des entreprises a conduit à une croissance plus rapide du revenu des entreprises et à une augmentation progressive de la part du revenu des entreprises dans le revenu national brut et le revenu national brut disponible. En 2020, le revenu de la répartition initiale des entreprises a représenté 26,9 % du revenu national brut, soit 2,4 % de plus qu’en 2015 ; le revenu disponible brut des entreprises était de 22,9 % du revenu national brut disponible, soit 2,7 % de plus qu’en 2015.

iii. Résultats des politiques de réduction d’impôts et de taxes et la proportion décroissante du revenu des administrations publiques au sens large

Le Comité central du Parti et le Conseil d’État ont lancé une série de politiques de réduction des impôts et des taxes de manière ordonnée, notamment la mise en œuvre complète de la réforme du « remplacement de la taxe professionnelle par une taxe sur la valeur ajoutée (TVA)», la simplification et la réduction des taux de TVA, la mise en œuvre de la réforme de l’impôt sur le revenu des personnes physiques, ainsi que le nettoyage et la réglementation des frais administratifs. Les nouvelles réductions cumulées des impôts et des taxes étaient de 8 800 milliards de yuans entre 2013 et 2021. Avec la mise en œuvre d’une série de politiques de réduction des impôts et des taxes, la proportion du revenu des administrations publiques au sens large dans le revenu national brut et le revenu national brut disponible a continué de diminuer. En 2020, le revenu de la répartition initiale des administrations publiques au sens large a représenté 11,1 % du revenu national brut, soit 4,7 % de moins qu’en 2012 ; le revenu disponible brut était de 14,9 % du revenu national brut disponible, soit 6,5 % de moins qu’en 2012.

En général, depuis le 18e Congrès du Parti, les structures de l’industrie, de la demande, des régions et de la répartition en Chine ont continué d’être optimisées, améliorées, transformées et mises à niveau, donnant une forte impulsion et une grande dynamique au développement soutenu et stable de l’économie et de la société. Cependant, le problème d’un développement intérieur déséquilibré et insuffisant restait important avec l’environnement extérieur complexe et sévère. Il est nécessaire d’avoir une conception de la nouvelle étape de développement, d’appliquer en profondeur le nouveau concept de développement, de construire un nouveau modèle de développement fondée sur la circulation intérieure, les doubles circulations intérieure et internationale se complétant l’une l’autre, d’adhérer à l’approfondissement de la réforme structurelle du côté de l’offre pour fil conducteur, d’adhérer à la stratégie d’accroissement de la demande intérieure, de fluidifier activement la circulation de l’économie nationale et de faire des efforts concertés pour promouvoir un développement économique de haute qualité afin de remporter une nouvelle victoire dans l’édification d’un pays socialiste moderne.

Note :

[1] Données du site officiel du ministère de l’agriculture et des affaires rurales.

[2] Les transferts sociaux en nature sont la consommation personnelle des dépenses de consommation finale des administrations publiques, reflétant les dépenses des administrations publiques du bien-être social.

[3] La consommation finale réelle des résidents = les dépenses de consommation finale des résidents + les transferts sociaux en nature.

[4] Selon le système de comptabilité nationale, les dernières données disponibles sur la répartition macroéconomique des revenus ont porté sur l’année 2020, la structure de la répartition macroéconomique des revenus fait généralement référence à la répartition du revenu national brut et du revenu national brut disponible entre les ménages, les entreprises et les administrations publiques au sens large, les ménages étant souvent appelé « résidents ».