Croissance de la population, stabilité de la situation de l’emploi

Croissance de la population, stabilité de la situation de l’emploi

- Série de rapports sur les réalisations de développement socio-économique depuis le 18e Congrès du Parti (XVIII)

Source : Office national des statistiques  

Publié au 10 octobre 2022  

Nombre de mot : 4577

Depuis le 18e Congrès du Parti, le Comité central du Parti avec le Camarade XI Jinping comme noyau dirigeant, a adhéré à l’idéologie du développement centré sur l’homme, a accordé une grande importance à la population et à l’emploi, a appréhendé scientifiquement les lois du développement démographique, a ajusté et optimisé la politique de fécondité, la taille de la population a continué de croître et la qualité de la population a continué de s’améliorer. La Chine a renforcé l’orientation prioritaire de l’emploi, a placé l’emploi au premier rang des « six stabilités » et des « six protections », a mis pleinement en œuvre la politique prioritaire de l’emploi et pris de multiples mesures pour créer davantage d’emplois et stabiliser les postes d’emploi, le nombre de personnes employées dans les zones urbaines a continué d’augmenter, la structure de l’emploi a été optimisée, la qualité de l’emploi s’est constamment améliorée et la situation de l’emploi est restée stable.

I. Croissance régulière de la population totale et agglomération nettement plus rapide

Depuis le 18e Congrès du Parti, le Comité central du Parti a adhéré à la prise de décision globale sur la population et le développement et a continuellement ajusté et optimisé la politique de fécondité, avec une croissance démographique régulière et une amélioration continue de la structure de genre, les mouvements de population sont devenus de plus en plus dynamiques et l’agglomération s’est augmentée.

i. Croissance stable de la population

En réponse aux nouveaux développements démographiques tels que la baisse du taux de fécondité et le vieillissement de la population en Chine, le Comité central du Parti avec le Camarade XI Jinping comme noyau dirigeant, a adhéré à la prise de décision globale sur la population et le développement et a appréhendé scientifiquement les lois du développement démographique, en mettant en œuvre les politiques de fécondité « sélective des deux enfants » et « globale des deux enfants » en 2013 et 2016 respectivement. En 2021, afin de promouvoir davantage le développement équilibré à long terme de la population chinoise, le Comité central du Parti a proposé de mettre en œuvre la politique selon laquelle un couple avait pu avoir trois enfants et des mesures de soutien. L’ajustement et l’optimisation de la politique de fécondité ont répondu aux divers besoins de la population et ont contribué à l’augmentation des naissances, avec une moyenne annuelle de 16,2 millions de naissances entre 2012 et 2021. À la fin de 2021, la population chinoise était 1 412,6 millions, soit une augmentation de 53,38 millions par rapport à la fin de 2012, avec une croissance annuelle moyenne de 5,931 millions, soit un taux de 0,4 %.

ii. Amélioration de la structure de genre

Le rapport de masculinité à la naissance a continué de diminuer. À la fin de 2021, la population masculine de la Chine était de 723,11 millions, soit 51,2 %, et la population féminine de 689,49 millions, soit 48,8 %, avec un rapport de masculinité total de 104,9, en baisse de 0,2 % par rapport à 2012. En ce qui concerne la structure de genre de la population de naissance, le rapport de masculinité à la naissance était de 108,3 en 2021, soit 9,4 de moins qu’en 2012, avec une amélioration significative de la structure de genre de la population de naissance.

iii. Mouvements de population de plus en plus dynamiques

La mobilité de la population était une caractéristique importante du développement démographique et social actuel de la Chine, depuis 2012, avec la promotion continue de l’urbanisation, le mouvement de la population chinoise est devenu de plus en plus actif, injectant une forte dynamique pour un développement économique et social stable et sain. En 2020, le nombre de personnes séparées des ménages en Chine a atteint 492,76 millions, soit 34,9 % de la population totale, dont 375,82 millions de population en déplacement, soit 26,6 % de la population totale. Par rapport à 2010, le nombre de personnes séparées des ménages a augmenté de 231,38 millions, soit une augmentation de 88,5%, et le nombre de personnes en déplacement a augmenté de 154,39 millions, soit 69,7%. En termes de flux de population, la population a continué de se regrouper dans les zones côtières et fluviales et dans les zones urbaines intérieures, et la population de la région de l’Est a continué d’augmenter, dont la proportion a augmenté de 2,1 % par rapport à 2010. La concentration de la population dans les principales agglomérations urbaines a augmenté, les conurbations de la Grande Baie de Guangdong-Hong Kong-Macao, du delta du fleuve Yangtze et de Chengdu-Chongqing ont connu une croissance rapide de 35,0%, 12,0% et 7,3% respectivement. Les 4 provinces (villes) de Shanghai, Pékin, Guangdong et Zhejiang ont toutes connu une augmentation de la densité de population supérieures à 100 personnes par kilomètre carré au cours des dix dernières années.

II. Amélioration significative des normes d’éducation et amélioration continue des normes de santé

Depuis le 18e Congrès du Parti, l’éducation et la santé de toute la population en Chine ont continué de se développer, avec de nouvelles améliorations de la qualité de l’éducation, une augmentation constante du niveau d’éducation de la population, une augmentation de l’espérance de vie et une amélioration continue de la santé.

i. Amélioration constante de la qualité culturelle

Le Comité central du Parti et le Conseil d’État ont continué de promouvoir l’équité et la qualité dans l’éducation, en favorisant le développement équilibré de bonne qualité de l’enseignement obligatoire et l’intégration des zones urbaines et rurales, ainsi que le développement optimal de l’éducation spéciale, de la formation continue et de l’enseignement professionnel, et l’amélioration constante du niveau d’éducation et de la qualité culturelle de la population. Le nombre moyen d’années de scolarité de la population âgée de 15 ans et plus a atteint 9,9 ans en 2020, soit 0,7 an de plus qu’en 2012. La proportion de la population âgée de 15 ans et plus qui était analphabète est passée de 4,2 % de la population nationale en 2012 à 2,7 % en 2020. En 2020, la population ayant un niveau d’études secondaires ou plus a atteint 431,37 millions, soit 30,6 % de la population nationale, représentant une augmentation de 123,74 millions ou de 7,6 % par rapport à 2010. Parmi elle, 218,36 millions de personnes, soit 15,5 %, avaient un niveau d’éducation supérieur ou égal à l’enseignement supérieur, représentant une augmentation de 98,72 millions de personnes ou de 6,5 % par rapport à 2010. Le nombre moyen d’années de scolarité pour la population en âge de travailler de 16 à 59 ans a atteint 10,8 ans, soit 1,1 an de plus qu’en 2010, 43,8 % de la population ayant un enseignement secondaire supérieur ou plus, soit une augmentation de 12,8 %.

ii. Amélioration continue de l’état de santé

La construction d’une Chine saine a continué de progresser, avec des améliorations évidentes des sites et des installations de fitness nationaux, un développement prospère des événements et des activités sportives de masse, une participation accrue au fitness national et une amélioration significative de la santé de l’ensemble de la population. À la fin de 2021, la proportion de personnes pratiquant une activité physique régulière a atteint 37,2 % [1] et l’état de santé de la population a continué de s’améliorer. L’espérance de vie moyenne de la population en 2020 était de 77,9 ans, soit 3,1 ans de plus qu’en 2010. Les taux de mortalité maternelle et infantile ont tous deux diminué de manière significative, passant respectivement de 24,5 pour 100 000 et 10,3 pour 1 000 en 2012 à 16,1 pour 100 000 et 5,0 pour 1 000 en 2021, et les taux de mortalité néonatale de 6,9 pour 1 000 en 2012 à 3,1 pour 1 000 en 2021. L’état de santé des personnes âgées a été amélioré avec l’augmentation de la proportion de la population âgée en bonne santé. En 2020, la proportion de personnes âgées de 60 ans et plus en bonne santé a atteint 54,6 %, soit 10,8 % de plus qu’en 2010.

III. Situation de l’emploi globalement stable et forte protection des groupes clés

Depuis le 18e Congrès du Parti, le Comité central du Parti a accordé une grande importance au travail sur l’emploi, a placé l’emploi au premier rang des « six stabilités » et des « six protections », a renforcé de manière globale la politique prioritaire de l’emploi, et a pris de multiples mesures pour créer davantage d’emplois et stabiliser les postes d’emploi, de sorte que la situation de l’emploi est restée stable en général.

i. Augmentation de nombre de l’emploi urbain

L’importance de l’économie chinoise a continué de franchir de nouveaux sommets, le développement de haute qualité a continué de progresser, la construction d’un nouveau modèle de développement s’est accélérée et de nouveaux points de croissance de l’emploi ont continué d’émerger, posant une base solide pour la stabilisation et l’expansion de l’emploi. Avec l’impact du vieillissement croissant de la population et du déclin progressif de la population en âge de travailler, le nombre total de personnes employées a commencé de diminuer après avoir atteint un pic de 763,49 millions en 2014, mais avec l’accélération d’urbanisation, un grand nombre de travailleurs ruraux se sont déplacés vers les villes, et le nombre de personnes employées dans les villes a maintenu une tendance à la croissance. En 2013, la proportion de personnes employées dans les zones urbaines a dépassé les zones rurales pour la première fois, atteignant 50,5 %. En 2021, le nombre total de personnes employées dans les zones urbaines a atteint 467,73 millions, soit une augmentation de 94,86 millions par rapport à 2012, avec une croissance annuelle moyenne de 10,54 millions ; la proportion d’emplois urbains a encore augmenté pour atteindre 62,7 %, soit une augmentation de 13,8 % par rapport à 2012 et une augmentation annuelle moyenne de 1,5 %.

ii. Taux de chômage dans une fourchette raisonnable

Grâce au lien efficace entre le développement économique et l’expansion de l’emploi, l’offre et la demande sur le marché du travail chinois étaient stables avec l’emploi relatif complet. En 2018 et 2019, le taux de chômage national de l’enquête urbaine [2] est resté stable à un niveau relativement bas d’environ 5,0 %. Au début de 2020, la situation de l’emploi a été frappée par la COVID-19, le taux de chômage a atteint 6,2 % en février. Face à la situation grave et compliquée intérieure et à l’étranger, le Comité central du Parti et le Conseil d’État ont coordonné scientifiquement la prévention et le contrôle de l’épidémie et le développement socio-économique, et ont introduit une série de politiques et de mesures visant à promouvoir en permanence la reprise du travail et de la production, à alléger les charges et à stabiliser les emplois à grande échelle, à stabiliser l’emploi des groupes clés, à promouvoir l’emploi flexible par de multiples canaux, à améliorer la formation professionnelle et à renforcer les services de l’emploi, etc., la situation de l’emploi s’est améliorée. Alors que l’économie a continué de se redresser et que diverses politiques de l’emploi ont pris effet, le taux de chômage de l’enquête urbaine a continué de baisser, passant à 5,2 % en décembre 2020, soit le même niveau que pour la même période en 2019, et diminuant encore à 5,1 % en décembre 2021.

iii. Forte sécurité d’emploi pour les groupes clés

Le Comité central du Parti et le Conseil d’État se sont concentrés sur les principaux groupes d’emploi, ont insisté sur la combinaison de l’emploi social basé sur le marché et de l’aide publique, se sont efforcés d’accroître la capacité d’emploi, ont atténué les contradictions structurelles en matière d’emploi et ont assuré une situation d’emploi stable pour les principaux groupes. Des programmes de promotion de l’emploi et de l’entrepreneuriat pour les diplômés de l’enseignement supérieur ont été mis en œuvre, avec le soutien et l’orientation des entreprises pour absorber les emplois, l’élargissement actif de l’emploi dans le secteur public et l’encouragement de l’entrepreneuriat et de l’innovation, pour résoudre efficacement le problème des difficultés d’emploi des diplômés de l’enseignement supérieur. Pour la main-d’œuvre rurale, la coordination de précision interrégionale a été renforcée pour promouvoir efficacement l’emploi de la main-d’œuvre excédentaire à l’extérieur, l’emploi local et l’entrepreneuriat à domicile ont été encouragés en s’appuyant sur l’économie du comté et le développement des industries rurales. Le nombre total de travailleurs migrants en Chine est passé de 262,61 millions à 292,51 millions entre 2012 et 2021, avec une augmentation constante de l’importance de l’emploi des travailleurs migrants. L’aide à l’emploi pour les groupes en difficulté a été continuellement renforcée. Depuis 2012, en moyenne, plus de 5,5 millions de chômeurs ont été réemployés chaque année, plus de 1,7 million de personnes en difficulté ont été employées, et environ 50 000 ménages de zéro emploi ont atteint l’emploi d’au moins une personne par ménage.

IV. Emploi par la transformation économique et optimisation de la structure de l’emploi

Depuis le 18e Congrès du Parti, parallèlement à la promotion continue de la transformation et de la modernisation de l’économie, de la réforme structurelle du côté de l’offre et du développement de haute qualité, de nouvelles industries et de nouveaux modèles ont apparu, la structure de l’emploi en Chine a été continuellement optimisée et la qualité des personnes employées a été continuellement améliorée.

i. Augmentation de la capacité d’absorption de l’emploi dans l’industrie des services

Avec la restructuration et l’optimisation de l’économie chinoise, le développement de nouvelle énergie dynamique s’est accéléré, et l’industrie tertiaire est devenue une force majeure pour stimuler la croissance économique et absorber les travailleurs. En 2021, 170,72 millions, 217,12 millions et 358,68 millions de personnes ont été employées dans les industries primaire, secondaire et tertiaire de la Chine, soit respectivement 22,9%, 29,1% et 48,0% ; les industries primaire et secondaire ont représenté 10,6 % et 1,3 % de moins qu’en 2012, tandis que l’industrie tertiaire a représenté 11,9 % de plus. La coordination de la structure de l’emploi et de la structure de la production des trois industries a augmenté.

ii. Effet important sur l’emploi par la nouvelle économie

Avec le nouveau cycle de révolutions scientifiques et technologiques et le développement vigoureux de l’économie numérique, de nouvelles industries, de nouveaux secteurs et de nouveaux modèles économiques ont continué d’évoluer, et de nouvelles professions et de nouveaux emplois tels que les ingénieurs et les techniciens du big data, les pilotes de drones, les livreurs en ligne et les spécialistes du marketing sur l’Internet ont apparu. L’emploi dans la nouvelle économie était un canal important d’absorption de l’emploi en raison de sa forte capacité d’emploi, de ses niveaux de salaire élevés, de sa flexibilité et de son emploi à temps partiel. En particulier, sous l’impact de l’épidémie, le développement de la nouvelle économie a fourni un grand nombre d’emplois flexibles et a joué un rôle positif dans l’élargissement des canaux d’emploi, l’amélioration de la flexibilité de l’emploi et l’augmentation des revenus des travailleurs. Selon le Rapport sur le développement de l’économie du partage en Chine (2021) publié par le Centre national d’information, en 2020, le nombre d’employés dans les entreprises des plates-formes d’économie du partage en Chine a atteint 6,31 millions, soit une augmentation d’environ 1,31 million par rapport à 2015, et le nombre d’emplois introduits par la plate-forme a été d’environ 84 millions, soit une augmentation d’environ 34 millions par rapport à 2015.

iii. Amélioration significative de la qualité des personnes employées

Le développement rapide de l’éducation a conduit à l’optimisation continue de la structure éducative de la population employée chinoise, fournissant au marché du travail une abondance de personnel hautement qualifié. En 2020, la proportion de personnes employées ayant un niveau d’éducation primaire ou moins et un niveau d’éducation secondaire inférieur a été de 18,7 % et 41,7 % respectivement, soit une diminution de 2,3 % et 6,6 % respectivement par rapport à 2012 ; la proportion de personnes ayant des études secondaires ou supérieures était de 17,5 % et 22,2 % respectivement, soit une augmentation de 0,4 % et 8,5 % respectivement. Le nombre moyen d’années de scolarité des personnes employée est passé de 9,7 ans en 2012 à 10,4 ans en 2020. L’équipe de talents a continué de croître, avec un total de 187 000 personnes bénéficiant d’allocations gouvernementales spéciales à la fin de 2021, soit une augmentation de 20 000 personnes par rapport à 2012 ; plus de 6 500 candidats nationaux pour le projet « des Millions de Talents », soit une augmentation de plus de 2 400 personnes ; au total, 39,35 millions de personnes ont obtenu diverses qualifications professionnelles et techniques, soit une augmentation de 23,6 millions.

V. Amélioration progressive de la sécurité de l’emploi et constante de la qualité de l’emploi

Depuis le 18e Congrès du Parti, la Chine s’est engagée dans une nouvelle phase de développement, a mis en œuvre un nouveau concept de développement, a élaboré un nouveau modèle de développement et a mis davantage l’accent sur la création d’emplois plus complets et de meilleure qualité afin de répondre aux aspirations de la population à une vie meilleure, et de pratager les fruits du développement socio-économique par un nombre croissant de travailleurs.

i. Augmentation des revenus salariaux

Comme l’économie chinoise a continué de croître, que le mécanisme d’ajustement du salaire minimum était solide et que la structure de distribution des revenus a été optimisée, les salaires des travailleurs ont régulièrement augmenté et leur sentiment de satisfaction s’est considérablement accru. En 2021, le salaire moyen des employés des unités urbaines non privées a atteint 106 837 yuans, soit une multiplication par 1,28 par rapport à 2012, avec un taux de croissance annuel moyen de 9,6 % ; hors facteur de prix, le taux de croissance réel était de 0,91 par rapport à 2012, avec un taux de croissance annuel réel moyen de 7,4 %. Le salaire moyen des personnes employées des unités urbaines privées a atteint 62 884 yuans, soit une multiplication par 1,19 par rapport à 2012, avec une croissance annuelle moyenne de 9,1 % ; hors facteur de prix, le taux de croissance réel était de 0,83 par rapport à 2012, avec un taux de croissance annuel réel moyen de 6,9 %.

ii. Meilleure réglementation de l’emploi dans les entreprises

La Chine a continué d’améliorer les lois et règlements pertinents, d’assainir et de rectifier l’ordre du marché des ressources humaines, de renforcer la supervision de la répartition de la main-d’œuvre, de réglementer la signature des contrats de travail, de renforcer l’application du droit du travail et de mener des actions vigoureuses pour éradiquer les salaires impayés des travailleurs migrants, en maintenant la dynamique du marché du travail tout en protégeant vigoureusement les droits et intérêts légitimes des travailleurs. En 2021, un total de 1,32 million de contrats collectifs en vigueur ont été soumis au contrôle des départements des ressources humaines et de la sécurité sociale, couvrant 120 millions de travailleurs ; les agences de supervision de la sécurité du travail à tous les niveaux ont déposé et enquêté sur 63 000 cas de violation des salaires, recouvrant 5,65 milliards de yuans de salaires et autres droits pour 450 000 travailleurs migrants.

iii. Renforcement progressif de la sécurité du travail

Le 18e Congrès du Parti a proposé une couverture de sécurité sociale complète comme objectif important pour la construction d’une société de moyenne aisance dans tous les domaines. La Chine a continué d’accroître ses efforts des investissements et de réforme, mettant en place le plus grand système de sécurité sociale du monde et augmentant considérablement la couverture de toutes les assurances sociales. À la fin de 2021, le nombre de personnes participant à l’assurance-vieillesse des travailleurs urbains était de 480,74 millions, soit une augmentation de 176,47 millions par rapport à la fin de 2012 ; le nombre de personnes participant à l’assurance-maladie était de 354,31 millions, soit une augmentation de 89,45 millions ; le nombre de personnes participant à l’assurance-chômage était de 229,58 millions, soit une augmentation de 77,33 millions ; le nombre de personnes participant à l’assurance-accidents du travail était de 282,87 millions, soit une augmentation de 92,77 millions ; et le nombre de personnes participant à l’assurance-maternité était de 237,52 millions, soit une augmentation de 83,23 millions.

iv. Amélioration des services de l’emploi

Les services publics de l’emploi étaient un support important pour faciliter l’adéquation entre l’offre et la demande sur le marché du travail, mettre en œuvre la gestion de l’emploi et du chômage et appliquer les politiques de l’emploi. Après des années d’efforts, le système chinois de services publics de l’emploi a continué de s’améliorer et, aujourd’hui, des agences de services publics de l’emploi ont généralement été créées au-dessus du niveau du comté (district), et plus de 98 % des rues et des villes ont mis en place des guichets de service pour fournir des services gratuits tels que l’inscription du recrutement, l’inscription de la recherche d’emploi, l’orientation professionnelle, la présentation de carrière et l’orientation entrepreneuriale. Le réseau de services publics de l’emploi à cinq niveaux a été progressivement amélioré, des activités de services spéciales telles que « l’Action de la brise de printemps » ont formé une marque, la normalisation, l’intelligence et la spécialisation des services de l’emploi ont été encouragées, l’importance de l’industrie des services de ressources humaines a augmenté et la capacité de service a été considérablement améliorée. À la fin 2021, les 59 100 agences de services en ressources humaines ont fournis des services d’emploi, de sélection de carrière et de mobilité à 304 millions de travailleurs et un soutien professionnel à 50,99 millions d’employeurs tout au long de l’année.

Les progrès réalisés dans le développement de la population et de l’emploi depuis le 18e Congrès du Parti étaient le résultat de la forte direction du Comité central du Parti avec le camarade XI Jinping comme noyau dirigeant. Dans la prochaine étape, pour promouvoir un développement démographique équilibré à long terme et assurer une situation stable de l’emploi, nous devons adhérer aux orientations de la pensée de XI Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, mettre en œuvre la stratégie nationale pour faire face activement au vieillissement de la population, appliquer la politique des trois enfants et les mesures de soutien, renforcer la politique de priorité à l’emploi et promouvoir un emploi plus complet et de meilleure qualité, afin de fournir une base solide et une dynamique durable pour l’édification intégrale d’un grand État socialiste moderne, riche, fort, démocratique, civilisé, harmonieux et beau, et la réalisation du rêve chinois du grand renouveau de la nation chinoise.

Note :

[1] Données de la réunion d’information sur la mise en place d’un système de service public de niveau supérieur pour le fitness national, organisée par le Bureau d’information du Conseil d’État le 30 mars 2022.

[2] Le taux de chômage national de l’enquête urbaine est officiellement rendu public depuis 2018.