Comment Xi renforce les liens de voisinage avec les amis de l'OCS (PAPIER GENERAL)

Par He Fei

BEIJING, 30 août (Xinhua) -- Le président chinois Xi Jinping a reçu le 15 juillet de hauts diplomates et les chefs des organes permanents de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) dans la salle Fujian, un espace lumineux et majestueux situé dans le Grand Palais du Peuple, au cœur de Beijing.

"La Chine a toujours accordé la priorité à l'OCS dans sa diplomatie de voisinage et s'engage à rendre cette organisation plus substantielle et plus forte", a-t-il souligné lors de cette rencontre. Cet engagement fait écho aux efforts incessants déployés depuis des années par la Chine pour favoriser un voisinage amical fait de paix et de développement dans le cadre de l'OCS.

La politique de voisinage de la Chine, comme l'a expliqué M. Xi lors de son récent voyage en juin dernier à Astana au Kazakhstan repose sur une conviction profonde en un voisinage amical, sûr et prospère, ainsi que sur un engagement fort en faveur de l'amitié, de la sincérité, des bénéfices mutuels et de l'inclusion.

Dans les prochains jours, le président chinois accueillera l'édition 2025 du sommet de l'OCS dans la ville portuaire de Tianjin (nord), où lui et les autres dirigeants de l'organisation définiront des stratégies visant à promouvoir une sécurité et une prospérité régionales plus grandes et prendront des mesures concrètes pour construire une communauté de destin de l'OCS plus étroite.

DES LIENS DE BON VOISINAGE, UN PARTENARIAT

M. Xi a effectué trois voyages à l'étranger depuis le début de l'année. Deux de ses destinations, la Russie et le Kazakhstan, sont toutes deux membres de l'OCS.

A son arrivée à l'aéroport d'Astana lors de sa visite en juin pour le deuxième sommet Chine-Asie centrale, M. Xi a été chaleureusement accueilli par un vieil ami, le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev. Il s'agissait de la sixième visite de M. Xi dans ce pays voisin depuis qu'il est devenu président de la Chine.

Le sommet Chine-Asie centrale vise à renforcer les liens entre la Chine et ses voisins enclavés le long de l'ancienne Route de la soie.

"Un proverbe d'Asie centrale compare l'harmonie et l'unité au bonheur et à la richesse", a déclaré M. Xi lors de la réunion. "Nous souhaitons toujours le meilleur à nos voisins".

La Chine est l'un des pays qui comptent le plus grand nombre de voisins au monde. Depuis des décennies, le renforcement des partenariats avec ses pays voisins est un élément essentiel de la politique étrangère de Beijing. Xi Jinping accorde une attention particulière à l'établissement de relations pacifiques et amicales avec ses voisins.

En 2013, lors de sa première élection au poste de chef d'Etat chinois, il a mis en avant les principes "d'amitié, de sincérité, de bénéfices mutuels et d'inclusion" lors d'une réunion sur la diplomatie de voisinage de la Chine, la première conférence de ce type organisée depuis la fondation de la République populaire de Chine en 1949.

Lors de la conférence centrale sur le travail relatif aux pays voisins, qui s'est tenue à Beijing en avril dernier, M. Xi a notamment appelé à la construction d'une communauté de destin avec les pays voisins.

Le bon voisinage a été un thème constant de son programme au sein de l'OCS. Lors de ses débuts à l'OCS, au sommet de Bichkek (Kirghizistan) en 2013, il a proposé une mise en œuvre rigoureuse du Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération à long terme entre les Etats membres de l'OCS. Il a décrit ce traité et la Charte de l'OCS comme deux documents qui "établissent les principes et guident les Etats membres de l'OCS dans leur travail".

Au cours des années suivantes, le dirigeant chinois a proposé un plan d'action pour la période 2018-2022 visant à mettre en œuvre le traité de bon voisinage de l'OCS et a œuvré pour son adoption lors du sommet historique de Qingdao en 2018, qui marquait la première fois que M. Xi organisait un sommet de l'OCS sur le sol chinois. Un plan global pour la période 2023-2027 relatif à la mise en œuvre du traité a été adopté en 2022 à Samarcande en Ouzbékistan.

L'OCS, qui ne conclut pas d'alliances et ne cible personne, prône en particulier l'ouverture et l'inclusion. Selon les propres termes de M. Xi, elle est comme une "grande famille". Au fil des ans, la Chine a renforcé ses liens avec les membres fondateurs de l'OCS et ses nouveaux partenaires. Sous l'impulsion de l'Esprit de Shanghai, qui prône la confiance mutuelle, les avantages mutuels, l'égalité, la consultation, le respect des diverses civilisations et la recherche d'un développement commun, l'OCS est devenue une organisation régionale globale, dotée de la couverture géographique et de la population les plus étendues au monde, regroupant en tout dix Etats membres, deux Etats observateurs et quatorze partenaires de dialogue.

Le Bélarus est officiellement devenu le 10e membre de l'OCS lors du sommet d'Astana l'année dernière. En juin, M. Xi a reçu le président bélarusse Alexandre Loukachenko au complexe de Zhongnanhai à Beijing. M. Loukachenko a déclaré lors de sa visite à M. Xi qu'il avait véritablement ressenti la profonde amitié que lui témoignait la partie chinoise.

Ce n'est là qu'un exemple des échanges réguliers de M. Xi avec ses homologues de l'OCS. Depuis 2023, il a rencontré des dizaines de fois les dirigeants des Etats membres de l'OCS, que ce soit en marge des sommets de l'organisation ou lors d'autres réunions multilatérales, ou encore lors de leurs visites en Chine. Ces échanges de haut niveau ont non seulement renforcé la coordination au sein de l'OCS, mais ont également contribué à resserrer les liens entre ses dirigeants.

"Entre parents et amis, une interaction plus étroite renforce les affinités", a déclaré M. Xi.

UNE MAISON COMMUNE DE PAIX

Les vitres bleues de la façade futuriste du Palais de l'Indépendance brillaient au soleil lorsque les dirigeants de l'OCS sont arrivés à Astana en juillet dernier pour leur rassemblement annuel. Dans son discours prononcé lors de la première réunion "OCS Plus" du groupe, M. Xi a appelé à la construction d'une maison plus belle pour l'OCS, avec comme priorité principale, parmi les cinq priorités, "la construction d'une maison commune de paix et de tranquillité".

L'OCS est née il y a plus de deux décennies alors que les défis de sécurité aigus liés au terrorisme, au séparatisme et à l'extrémisme, les "trois forces du mal", posaient des menaces inquiétantes en Asie centrale et dans les régions voisines. Depuis sa création en 2001, le groupe a fait de la protection de la sécurité régionale un pilier de sa collaboration.

"La sécurité est une condition préalable au développement national, et la sûreté est la bouée de sauvetage du bonheur des peuples", a déclaré Xi Jinping à Astana.

Depuis des années, le dirigeant chinois a plaidé pour le renforcement de la coopération en matière de sécurité afin de fournir des lignes de défense aux membres de l'OCS. Lors du sommet de Douchanbé (Tadjikistan) en 2014, il a proposé la Convention de l'OCS sur la lutte contre l'extrémisme. Elle a été signée par les Etats membres à Astana en 2017.

Le dirigeant chinois a également été un fervent défenseur de la lutte de l'OCS contre le trafic de drogue, le crime organisé et le cyberterrorisme, ce qui a conduit à des succès notables.

Prenons le trafic de drogue comme exemple. L'OCS organise régulièrement des opérations anti-drogue et a renouvelé sa stratégie contre ce fléau pour cinq ans. Dans son développement le plus récent, les membres de l'OCS ont mené une opération anti-drogue nommée "Web" plus tôt ce mois-ci, la Chine présidant le quartier général de coordination. L'opération a saisi près de dix tonnes de stupéfiants et identifié 1.151 crimes liés au trafic de narcotiques illicites.

En dehors de l'OCS, le dirigeant chinois cherche également à promouvoir la sécurité commune dans la région par d'autres canaux de coopération, affirmant qu'une "vision d'harmonie et de coexistence pacifique sous-tend la diplomatie de voisinage de la Chine".

Lors de la Conférence sur l'interaction et les mesures de confiance en Asie à Shanghai en 2014, M. Xi a proposé une vision d'une sécurité commune, globale, coopérative et durable. Lors du Forum de Boao pour l'Asie en 2022, il a présenté l'Initiative pour la sécurité mondiale, que Beijing considère comme un bien public favorisant la gouvernance sécuritaire mondiale.

"Dans l'amélioration de la sécurité en Asie centrale dans le cadre de l'OCS, la Chine joue sans aucun doute un rôle important et de leader", estime Azamat Seïtov, chercheur à l'Université de l'économie mondiale et de la diplomatie d'Ouzbékistan.

Selon lui, "les initiatives chinoises (...) contribuent à renforcer la stabilité, le développement économique et à réduire les menaces à la sécurité dans la région".

Dans le monde interconnecté d'aujourd'hui, la paix reste fragile sur fond de tensions régionales et d'un environnement sécuritaire incertain. Cette année marque le 80e anniversaire de la victoire dans la Guerre mondiale antifasciste, ou Seconde Guerre mondiale. En mai, M. Xi a visité Moscou, où il a assisté à un défilé sur la place Rouge.

Il a souligné que la douloureuse leçon de la guerre ne devrait jamais être oubliée. En 2015, année du 70e anniversaire de la fin de la Guerre mondiale antifasciste, M. Xi a fait remarquer que "tous les Etats membres de l'OCS ont enduré l'épreuve du sang et du feu de la Seconde Guerre mondiale et ont contribué à la victoire finale au prix d'énormes sacrifices" lorsqu'il s'est adressé au sommet de l'OCS à Oufa en Russie. Dans une déclaration commune publiée à l'issue du sommet, lui et les autres dirigeants présents ont lancé un appel résolu en faveur du développement pacifique et du progrès de toutes les nations.

"Ce n'est qu'avec un environnement pacifique à notre porte que nous pouvons nous développer avec aisance et confort", a commenté M. Xi.

LES FRUITS DE LA PROSPERITE

Lorsque la Chine a pris l'an dernier la présidence tournante de l'OCS en succédant au Kazakhstan, Xi Jinping a proposé lors de la réunion "OCS Plus" que 2025 soit désignée comme l'Année du développement durable.

Au cours des dernières années, il a mis l'accent sur la promotion du développement durable de l'OCS à travers un éventail d'initiatives et de projets de coopération. Pour lui, "le véritable développement est un développement pour tous et un bon développement est un développement durable".

Lors du sommet de l'OCS à Bichkek (Kirghizistan) en 2019, M. Xi a annoncé une initiative visant à créer une base de démonstration de l'OCS pour l'échange et la formation en matière de technologie agricole dans la province chinoise du Shaanxi, une action concrète pour "faire de l'OCS un exemple de coopération mutuellement bénéfique".

Inaugurée un an plus tard dans la ville de Yangling, cette base de démonstration de l'OCS est devenue une plaque tournante pour le commerce, la formation des talents et les échanges technologiques. Elle a formé plus de 2.000 fonctionnaires et techniciens agricoles de l'OCS et de pays en développement, ce qui a stimulé les efforts de réduction de la pauvreté dans ces pays.

Lorsque le Forum de l'OCS sur la réduction de la pauvreté et le développement durable s'est tenu en mai à Xi'an dans la province du Shaanxi, Xi Jinping a adressé une lettre de félicitations au forum. Les représentants des pays de l'OCS y participant ont déclaré que cette lettre reflétait l'engagement de la Chine à construire avec toutes les parties un monde magnifique, exempt de pauvreté.

Dans le même temps, M. Xi a intégré ses initiatives de développement, telles que l'Initiative la Ceinture et la Route (ICR), aux stratégies de croissance des pays de l'OCS.

Le projet ferroviaire reliant la Chine, le Kirghizistan et l'Ouzbékistan, officiellement lancé fin 2024 au Kirghizistan, est un exemple parfait de la coopération de haute qualité entre les Etats membres de l'OCS dans le cadre de l'ICR. Promu personnellement par Xi Jinping et ses deux homologues d'Asie centrale, ce projet ferroviaire deviendra un couloir stratégique reliant la Chine et l'Asie centrale, stimulant la connectivité et le commerce régionaux, ainsi que renforçant les liens entre les peuples.

Selon les données officielles, les échanges commerciaux entre la Chine et les Etats membres de l'OCS, les Etats observateurs et les partenaires de dialogue ont atteint un niveau record de 890 milliards de dollars en 2024, soit environ 14,4% du commerce extérieur total de la Chine.

"Les efforts de la Chine pour construire une communauté de destin avec ses voisins ne sont pas seulement un concept philosophique. Il s'agit d'un plan de développement durable et multidimensionnel fondé sur le respect mutuel", estime Serik Korjoumbaïev, rédacteur en chef du journal Delovoy Kazakhstan.

A ses yeux, la vision de Xi Jinping sert de modèle pour renforcer la coopération au sein de l'OCS. "Face aux turbulences mondiales et aux profonds changements dans le paysage international, le renforcement des liens avec les Etats voisins ouvrira de nouvelles perspectives pour faire progresser la prospérité régionale et promouvoir un monde plus juste et plus équitable", dit-il. "L'OCS joue sans aucun doute un rôle pionnier à cet égard". Fin

(Les journalistes Zhao Yu et Gou Hongjing à Astana ont également contribué à cet article.)