Interprétation du Bulletin national des statistiques sur les investissements en science et technologie 2022 par le Bureau national des statistiques : les investissements en R&D augmentent plus rapidement et le rôle principal des entreprises dans la R&D se consolide davantage

Il y a quelques jours, le Bureau national des statistiques, le Ministère de la science et de la technologie et le Ministère des finances ont publié conjointement le Bulletin national des statistiques sur les investissements en science et technologie 2022, qui a été interprété par ZHANG Qilong, statisticien du Département des statistiques sociales, technologiques et culturelles du Bureau national des statistiques.

I. Le financement total de la recherche et du développement (R&D) franchit une nouvelle étape et l'intensité des investissements continue d'augmenter

Les données du Bulletin montrent que l'investissement total en R&D en 2022 a dépassé 3 000 milliards de yuans, atteignant 3 078,29 milliards de yuans, franchissant une nouvelle étape ; en hausse de 10,1% par rapport à l'année précédente, poursuivant la tendance de croissance plus rapide. Calculé au prix fixe, le financement de la R&D a augmenté de 7,7% par rapport à l'année précédente, ce qui est supérieur à l'objectif du « XIVe Plan quinquennal » pour une « augmentation annuelle moyenne de plus de 7% du financement national de la R&D ». Le financement de la R&D est passé de 1 000 milliards à 2 000 milliards en huit ans et de 2 000 milliards à 3 000 milliards en quatre ans seulement, ce qui reflète pleinement l'efficacité de la stratégie de développement par l'innovation avec l'innovation comme premier moteur ces dernières années.

Du point de vue de l'intensité des investissements, l'intensité des investissements en R&D (ratio des dépenses de R&D au PIB) en 2022 est de 2,54%, en hausse de 0,11 point de pourcentage par rapport à l'année précédente[1], soit la hausse la deuxième plus élevée en près de 10 ans. Le niveau d'intensité des investissements en R&D se classe au 13e rang mondial, entre la moyenne des pays de l'UE (2,2%) et de l'OCDE (2,7%)[2], et l'écart avec les pays de l'OCDE se réduit encore davantage.

II. Consolidation davantage de la position principale de l'entreprise, avec une expansion continue des investissements dans des domaines importants

Les entreprises, les instituts de recherche appartenant au Gouvernement et les écoles supérieures sont les trois principaux acteurs de la R&D en Chine. En 2022, les dépenses de R&D des trois acteurs principaux s'élèvent à 2 387,86 milliards de yuans, 381,44 milliards de yuans et 241,24 milliards de yuans, en hausse de 11,0%, 2,6% et 10,6% respectivement par rapport à l'année précédente. Parmi ceux-ci, la contribution des entreprises à la croissance du financement en R&D a atteint 84,0%, en hausse de 4,6 points de pourcentage par rapport à l'année précédente, en tant que force motrice principale de la croissance du financement en R&D ; soit 77,6% du financement national en R&D, en hausse de 0,7 point de pourcentage par rapport à l'année précédente, et la position principale de l'innovation est encore plus solide.

En 2022, les dépenses de R&D des entreprises industrielles au-dessus de la taille de 1 936,18 milliards de yuans, en hausse de 10,5% par rapport à l'année précédente ; l'intensité des investissements (par rapport aux revenus d'exploitation, idem ci-après) est à 1,39%, en hausse de 0,06 point de pourcentage par rapport à l'année précédente. L'intensité des investissements en R&D dans les domaines importants a augmenté de façon constante, créant les conditions à la recherche de technologies essentielles et à l'amélioration des capacités de base de l'industrie. Dans les entreprises industrielles au-dessus de la taille, les dépenses de R&D dans la fabrication de haute technologie sont de 650,77 milliards de yuans, avec une intensité des investissement de 2,91%, en hausse de 0,20 point de pourcentage par rapport à l'année précédente ; les dépenses de R&D dans la fabrication d'équipements sont de 1 193,55 milliards de yuans, avec une intensité des investissement de 2,34%, en hausse de 0,15 point de pourcentage par rapport à l'année précédente.

III. Nouvelles percées des investissements dans la recherche fondamentale, avec une tendance croissante de la part

En termes de type d'activité de R&D, le financement de la recherche fondamentale, de la recherche appliquée et du développement expérimental en Chine en 2022 s'élève respectivement à 202,35 milliards de yuans, 348,25 milliards de yuans et 2 527,69 milliards de yuans, soit une augmentation de 11,4%, 10,7% et 9,9% par rapport à l'année précédente. Parmi ceux-ci, le financement de la recherche fondamentale a augmenté de 1,3 point de pourcentage plus rapidement que le financement en R&D, poursuivant ainsi une croissance plus rapide ; le total a dépassé 200 milliards de yuans pour la première fois, se classant au deuxième rang mondial en termes de taille ; soit 6,57% du financement en R&D, poursuivant la tendance croissante. Les écoles supérieures et les instituts de recherche appartenant au Gouvernement, avec une contribution de 44,8% et 38,3%, respectivement, à la croissance du financement de la recherche fondamentale, sont les principales forces motrices des activités de recherche fondamentale en Chine.

IV. Augmentation régulière des dépenses financières en science et technologie et diversification des politiques de soutien à l'innovation

Selon les données des comptes financiers nationaux, les dépenses financières de l'État en sciences et technologies en 2022 s'élèvent à 1 112,84 milliards de yuans, soit 36,17 milliards de yuans de plus que l'année précédente, avec une augmentation de 3,4%. Parmi celles-ci, les dépenses financières centrales et locales en science et technologie se sont élevées à 380,34 milliards de yuans et 732,50 milliards de yuans, respectivement, soit 34,2% et 65,8% des dépenses financières nationales en science et technologie. Les dépenses financières en science et technologie ont maintenu une croissance stable, garantissant fermement les besoins de financement de la recherche fondamentale et des technologies de base clés.

À mesure que les politiques d'avantages fiscaux telles que la déduction fiscale supplémentaire pour la recherche et le développement continuent de s'intensifier, le Gouvernement soutient l'innovation scientifique et technologique de manière plus diversifiée. En 2022, les entreprises au-dessus de la taille bénéficiant de la politique de déduction fiscale pour les dépenses de R&D et de déduction fiscale pour les entreprises de haute technologie ont augmenté respectivement de 16,3% et 11,7% par rapport à l'année précédente, ce qui encourage efficacement les entreprises à investir davantage dans la R&D. L'enquête auprès des entrepreneurs a montré que la moyenne de l'approbation des cinq politiques de soutien au financement de l'innovation par les entreprises au-dessus de la taille a atteint 83,4% en 2022, telles que la politique de déduction fiscale supplémentaire pour les dépenses de R&D, la politique d'avantages fiscaux pour les entreprises de haute technologie, la politique d'amortissement accéléré des instruments spécialisés pour les activités de R&D des entreprises, la politique d'exonération de la TVA sur les revenus de transfert de technologie et de développement technologique, la politique d'allégement des impôts sur le revenu, et la politique liée au soutien financier, le système de politiques visant à encourager et à soutenir l'innovation dans les entreprises est plus complet.

V. Les régions du Centre et de l'Est mènent la croissance, mettant en évidence l'effet de tête d'innovation

En 2022, le financement de la R&D dans les régions de l'Est, du Centre, de l'Ouest et du Nord-Est[3] s'élève à 2 023,75 milliards de yuans, 555,76 milliards de yuans, 396,18 milliards de yuans et 102,60 milliards de yuans, soit une augmentation de 10,4%, 11,9%, 7,6% et 4,8% respectivement par rapport à l'année précédente, les régions de l'Est et du Centre affichant une croissance nettement supérieure. Le financement de la R&D dans les régions de Beijing-Tianjin-Hebei et du delta du Yangtsé a atteint 426,09 milliards de yuans et 938,63 milliards de yuans, respectivement, en hausse de 7,9% et de 11,4% ; le financement de la R&D dans la région de la ceinture économique du Yangtsé a atteint 1 478,89 milliards de yuans, en hausse de 10,4%, et a maintenu une croissance à deux chiffres ces dernières années.

En 2022, le financement de la R&D dépasse les 100 milliards de yuans dans 12 provinces (municipalités), soit une de plus que l'année précédente. L'intensité des investissements en R&D dans 7 provinces (municipalités) dépasse la moyenne nationale, avec une de plus que l'année précédente, soit Beijing (6,83%), Shanghai (4,44%), Tianjin (3,49%), Guangdong (3,42%), Jiangsu (3,12%), Zhejiang (3,11%) et Anhui (2,56%).

Dans l'ensemble, en 2022, face à un environnement intérieur et extérieur complexe et difficile, sous la forte direction du Comité central du Parti, avec le Camarade XI Jinping comme noyau central, la Chine a insisté pour le développement socio-économique de haute qualité par l'innovation scientifique et technologique, le financement total de la R&D et l'investissement dans la recherche fondamentale ont atteint de nouveaux sommets. Au cours de la prochaine phase, d'une part, il est nécessaire d'améliorer encore le mécanisme de diversification des investissements dans R&D, d'intensifier le soutien financier, d'étendre l'efficacité des politiques dans d'autres domaines tels que la réduction des impôts et des taxes sur les dépenses de R&D, d'améliorer les systèmes de soutien financier du financement direct et du Fonds dirigé, et d'encourager l'augmentation continue des investissements locaux. D'autre part, il faut mettre l'accent sur un soutien précis aux technologies et domaines clés, d'accroître continuellement les investissements dans la recherche fondamentale et la transformation des résultats et d'accroître l'efficacité de l'utilisation des fonds.

Note : [1] L'intensité des investissements de R&D en 2021 a été révisée à 2,43% sur la base des données finales vérifiées du PIB en 2021.

[2] Les données proviennent de la base de données du site officiel de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) : https://data.oecd.org. Les derniers chiffres sont pour 2021.

[3] La région de l'Est comprend Beijing, Tianjin, Hebei, Shanghai, Jiangsu, Zhejiang, Fujian, Shandong, Guangdong et Hainan ; la région du Centre comprend Shanxi, Anhui, Jiangxi, Henan, Hubei et Hunan ; la région de l'Ouest comprend Mongolie intérieure, Guangxi, Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunnan, Tibet, Shanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia et Xinjiang ; la région du Nord-Est comprend Liaoning, Jilin et Heilongjiang.

(Source : site Web du Bureau national des statistiques | 18 septembre 2023)